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新会计制度下如何加强事业单位财务管理研究优秀论文

事业单位财务制度,是国家财政制度的重要组成部分,是规范事业单位所有经济行为的最重要的基础性规章制度,是事业单位开展财务管理工作的基本依据,内容涵盖了事业单位所有财务活动。自2018年4月1日起,我国事业单位执行新的财务制度,即新的《事业单位财务规则》。新规则明确了事业单位财务管理的目标任务:1、合理编制单位预算,严格预算执行,完整、准确编制单位决算,真实反映单位财务状况;2、依法组织收入,努力节约支出;3、建立健全财务制度,加强经济核算,实施绩效评价,提高资金使用效益;4、加强资产管理,合理配置和有效利用资产,防止资产流失;5、加强对单位经济活动的财务控制和监督,防范财务风险。通用事业单位财务制度的具体内涵主要包括:1、对事业单位实行核定收支,定额或者定项补助,超支不补,结转和结余按规定使用的预算管理法;2、要求事业单位应当将各项收入与支出全部纳入单位预算,实行“一个单位一本预算”,统一核算,统一管理,使事业单位收支管理更加全面完整。其中,单位的支出将划分为基本支出和项目支出两部分,对基本支出预算采取定员定额的方法编制,对项目支出预算按照项目管理的规定编制;从基层预算单位开始编制预算,使预算编制细化到具体项目上。3、事业单位应当建立健全单位资产管理制度,加强和规范资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整,保障事业健康发展。事业单位应当严格控制对外投资。在保证单位正常运转和事业发展的前提下,按照国家有关规定可以对外投资的,应当履行相关审批程序。事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资,不得从事股票期货基金、企业债券等投资,国家另有规定的除外。4、事业单位应当加强支出的绩效管理,提高资金使用的有效性。5、事业单位应当建立健全财务风险控制机制,规范和加强借入款项管理,严格执行审批程序,不得违反规定举借债务和提供担保。6、事业单位财务监督主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结转和结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。事业单位财务监督应当实行事前监督、事中监督、事后监督相结合,日常监督与专项监督相结合。事业单位应当建立健全内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度,依法公开财务信息。行业特点突出,需要制定行业事业单位财务管理制度的,由国务院财政部门会同有关主管部门根据《事业单位财务规则》制定。

(一)事业单位财务管理相关制度方面存在的问题
主要包括以下几个方面:
1.执行财经法规制度不严格,财经纪律观念淡薄,办事不讲规则、程序、手续,凭习惯、经验办事。
2.财务工作缺乏连续性,经常有“领导换,会计变”的现象,客观上增加了财务管理工作的波动,造成乱账现象发生。
3.少数单位对发票支票等重要管理制度的重要性认识不足,不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度,也往往流于形式,造成制度化管理监督机制弱化。
4.事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时,与新的财经法规和制度衔接不好,与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行,直接损害到财务管理的权威性。
(二)事业单位资产管理方面的问题
主要在两方面:1.货币资金管理有漏洞,资金安全存在隐患。在实际工作中,有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离,有的岗位互串,单位对出
纳工作监督不到位,很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付,白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有:(1)各种行政事业
性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。(2)租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据,用白
条代替。(3)通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外,设置小金库。2.固定资产管理不规范。目前,一些事业单位对固定资产的存量及
流量管理不严,普遍存在“重购建、轻管理”的现象,固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范,资产使用效率低下,并造成了
国有资产的流失。具体表现:(1)固定资产管理较为混乱,事业单位在固定资产管理上随意性很大,设施和设备购建论证不充分,造成闲置。(2)有的单位没有
明确的管理制度,或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点,或者是固定资产不入账,形成账外资产,致
使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
(三)事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制
1.目前,我国事
业单位的资金来源主要是国家投入,国家是事业单位净资产的终极所有者,但国家并不要求偿还其提供的资产,也不要求分享经济上的利益,而是将这些资产交给公
共事业单位自行经营和管理。国家对其投资,但并不对其进行财务管理。2.事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极,对加强财务管理提高资金使用效益的
研究相对不足,造成投资的所有者缺位,资金使用管理薄弱,导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃
喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下。
(四)事业单位预算管理存在的问题
主要有
以下几个:1.重视预算收支,忽视预算编制和评价,使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花
钱”的过程,对编制预算的重要性认识不足,因而采取应付的态度,形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面,导致预算推行难度大。2.因为忽视预算编制,因而
形成了财务决策的随意性,产生了管理上的“松、散、乱”现象,致使专项资金预算执行大打折扣。在预算执行过程中,支出审批制度不严格,随意扩大开支范围,
巧立名目发放奖金,提高补贴标准;随意改变资金的用途,“专款不专用”的现象经常发生。3.部分单位虽然编制了预算,但对预算资金使用效益不进行跟踪审
计,即使跟踪调查,也是分析肤浅、总结简单,效益考核基本是走过场,成本考核几乎是空白,从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
(五)事业单位财务管理内部控制中存在的问题
1.一些单位内部管理制度不够完善,部分单位内部未设专门的财务管理机构,内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。部分单位内部未实行统一的财务管
理。2.会计岗位设置和人员配置不够合理,业务交叉过杂,人员兼职过多,职责不明确。3.会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内
审机构,已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循,将已订立的制度“印在纸上,挂在墙上”,以应付有关部门的检查审计,内部监督执行大
打折扣。遇到具体问题时过分强调灵活性,使内部控制制度名存实亡,失去了应有的刚性和严肃性。4.个别单位为了小团体利益,要求会计人员在会计数据上做文
章,或假账真算,或真账假算,造成账实不符、虚盈实亏,或虚亏实盈,以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的。一些应当建账的单位不建账目,不按制度规
定设置会计科目,保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料,想混水摸鱼、侥幸过关。5.有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理,违反了
“收支两条线”的财务管理规定。
二、加强事业单位财务管理的对策
(一)加强和完善事业单位财务管理制度建设,建立有效的相互约束机制
事业单位要在国家宏观管理的基础上,结合本单位的实际,建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理,财产的审批,审批权限的分配,财务
计划的制定和实施,资金的筹集和使用,预算的编制、执行、监督和评价都要有明确而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则,即制度的制定必须结合
单位实际,不能生搬硬套,内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂,操作方便,并与日常会计核算的实务紧密联系。应用完善的单位内部控制制度约束财务行
为,减少或避免各种违反财经纪律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制,细化责任,做到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开,保证资金安全。
所有资产都要定期核对,切实做到账账、账实相符。还应经常对财务管理制度和会计核算流程执行效果进行评价,当国家财经法律法规有变动和修改,或评价发现内
部控制出现薄弱环节时,应当及时加以改进和完善。
(二)加强事业单位财务管理队伍建设,适应新形势下财务管理工作的需要
1.事业单位领导要带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规,不断提高执行财务管理制度的自觉性,增强财务管理和依法理财的能力。要充分认识到财务管
理工作的重要性,真正从思想上重视财务管理工作。定期听取本单位预算执行和财务管理情况汇报,支持会计人员依法履行职责,严格按规章制度办事。督促下属部
门和职工增强财务管理意识,保障各项财务管理规章制度的落实。2.要加强财会人员和内部审计人员的素质教育,不断提高财会人员和内部审计人员的政治和业务
素质。要有计划地吸收一些年轻的、具有会计或审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位,不断加强财务管理力量。3.要加强财务管理人员的业务培训,
更新知识结构,提高业务和政策水平,适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员,应加以奖赏和重用。
(三)事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重,严肃财经纪律,加强财务管理
事业单位内部有条件的应设立专门的财务管理机构,或确定专职的内部审核监督人员。严格财务管理程序,明确职能,强化责任,加大预算执行力度,严格控制支
出标准。并定期开展内部财务检查,
对单位财务收支进行全面审查,向单位行政办公会或职工大会通报检查结果并提出改进措施,及时发现和纠正财务管理中存在的问题和不足。
事业单位在加强内部控制的同时,要主动接受来自外部的监督。要认识到内部监督有其局限性,来自外部的财政、审计、税务、纪检以及上级部门的财经监督可使单
位管理更加规范和合规合法,弥补内部监督的不足。财政部门要加大监督检查力度,将定期检查和专项检查相结合,对各种专项资金要建立跟踪反馈制度,加强监
督,掌握资金流向,把各种专项资金管好、用好。对各种财政违法行为,一经查出,严肃处理,堵住各种漏洞,防治腐败。要特别加强预算外资金的监督检查力度,
对预算外资金来源、金额和去向等的合理性问题进行核查,对预算外资金的使用效率进行考核,防止预算外资金滥收和违规使用等现象。
(四)强化预算管理,加大预算约束力度
财务管理工作包括制定预算、执行预算和监督、考核预算执行情况三部分内容,可见,预算工作贯穿于财务管理工作的始终。预算管理应坚持预算编制、执行、评
价并重的原则,彻底改变“只重预算执行,忽视编制和评价工作”的预算管理方式,科学、合理地编制部门预算,大力推广“零基”法、绩效编制方法,实行预算内
外综合统筹,将全部收支编入预算。另外,要进一步细化预算收支项目,落实政府收支分类改革措施,切实保证预算与实际相符。同时,要建立健全科学评价体系,
广泛采用最低成本法、成本—效益分析法等方法进行评价分析,为管理决策提供科学依据。
(五)积极推行会计集中核算制,保证财务管理科学、高效
事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序,可以强化会计核算和会计监督,从源头上遏制行政事业单位腐败,杜绝胡乱花钱、铺张浪
费现象,达到提高财政资金使用效益的目的。事业单位会计集中核算的方式以资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,可以成立会计核算中心,以高效理财为
取向,将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小,效率最高。
总之,随着市场经济的发展,有必要规范事业单位财务管理活动,强化事业单位财务管理职能,使其充分发挥作用,把事业单位财务管理工作提高到一个新水平,促进事业单位健康发展,更好地为社会提供优质服务。

随着国家各项改革的推进和社会主义市场经济体制的建立和完善,我国事业机构存在的外部环境发生了重大变化。由于事业机构本身的计划性及行政性特征,其提供的服务和社会需求之间的矛盾越发突出,其组织结构和运行机制方面存在的弊端也逐步显现。十几年来,事业单位改革逐步推进,“分类改革”的思路被普遍采用,即根据事业单位类型的不同,对具有市场营利能力的生产经营事业单位,采取企业的组织定位和管理模式;主要承担行政职能的事业单位,按行政机构的模式运行和管理;而对具有社会公益性的事业单位,则探讨实施新的管理模式。
公益事业单位改革的目标是整合资源,强化公益属性,加强政府监管。近年来,按照非营利组织的运行模式来改革我国的公益性事业单位已得到全社会的广泛关注和学术界的认同。
科学规范的财务管理是任何一个单位、组织持续健康发展的保证。在现代市场经济条件下,企业管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的,是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。企业财务管理通过对资金运动和价值形态的管理,像血液一样渗透贯通到企业的生产、经营等一切管理领域。因此,企业管理是以财务管理为核心。对公益事业单位而言,其相关决策都依赖于可靠的财务信息,财务管理在管理控制、资源分配、业绩评价中起到核心主导作用,通过财务管理对资金计划、控制和管理,可大幅度提高资金利用效率,从而保障公益事业单位实现目标。因此,公益事业单位持续健康的发展离不开科学规范的财务管理。尤其是在我国公益事业单位财务管理自身薄弱的前提下,更需要完善其财务管理理论和方法的研究,建立健全财务管理体系,从而保障公益事业单位改革的顺利开展,平稳过渡。
本文从非营利组织的范围界定、财务特征、财务目标和财务原则入手,介绍了国外非营利组织财务管理的经验,分析了我国公益事业单位财务管理存在的问题,探析了产生问题的原因,提出了加强我国公益事业单位财务管理的对策。
本文研究内容如下:
1、从国内国外非营利组织范围界定入手,阐述了非营利组织的四大财务特征,即:顾客不是主要的资金来源、不存在利润指标、责权利不十分明确、所有权形式特殊。提出非营利组织财务管理目标为:社会贡献最大化。其财务管理原则为依法理财、讲求资金使用效益、预算管理和注重风险。本文还对非营利组织筹资管理、投资管理、收支结余及净资产管理、财务预算管理、成本管理、财务分析及评价、纳税筹划管理及制度管理等八方面的财务管理内容进行了详细描述。
2、进一步探讨了国外非营利组织先进的财务管理经验。以德国和英国为例,介绍了国外非营利组织与政府建立的伙伴关系,指出与政府建立伙伴关系是非营利组织确保稳定收入来源的重要保障,是由其自身特性和目标所决定的;以美国为例,从政府大力资助,并为非营利组织筹资创造良好政策环境以及各种筹资方式的运用和筹资理念的转变两方面阐述了国外非营利组织多渠道的筹资来源;以英国为例,介绍了国外非营利组织全面的预算管理、科学的项目管理模式。指出全面的预算管理、科学的项目管理可以极大的改善机构组织效率和提高收益;以加拿大为例,介绍了国外非营利组织科学的财务报告体系,指出科学的编制财务报告,有助于提高非营利组织的透明度和公众信任度,从而促进非营利组织良性发展,以更好的完成其组织目标;同时还介绍了西方国家非营利组织健全的支出绩效评估体系和科学的成本管理。
3、结合非营利组织财务管理的内容和原则,就我国公益事业单位财务管理存在的问题进行了分析。分别从以下几方面入手:一是预算不够科学化、精细化。从预算管理观念落后,意识淡薄;预算编制内容不完整,综合预算原则尚未贯彻到位;预算编制不够细化,支出的标准体系仍待完善;预算超支管理浪费严重以及预算社会公开透明度不高五个方面进行了分析。二是筹资渠道少,资金匮乏。以气象部门为例,详细描述了目前公益事业单位筹资渠道单一,资金匮乏的问题。三是从对外投资不规范,投资效益低下;财务支出管理不力,资金使用效率低;成本费用不能准确反映三个方面,指出了公益事业单位用资管理松散,不规范。四是公益事业单位资产的管理混乱,帐实不符。指出资产管理基础工作较为薄弱,家底不清;人均资产相差悬殊,资产配置水平差距较大;盲目购置,资源整合、共享共用水平较低;存在资产流失风险以及资产管理体制没有理顺等问题。五是提出了我国公益事业单位会计报告的局限性及其财务分析作用未能发挥作用等方面的问题。
同时,探析了产生以上的问题的原因。从六个方面进行了分析。一是公益事业单位自身特点产生的问题;二是传统功能预算存在种种弊端;三是筹资机制先天不足;四是缺乏健全的财务制度体系和相关的法律环境;五是缺乏有效的外部监督;六是财务管理人才缺乏。
4、针对我国公益事业单位存在的问题,通过借鉴国外非营利组织有关经验,从六个方面提出了加强公益事业单位财务管理的对策。第一,从如何建立健全支出标准体系、完善项目预算管理、推进预算支出绩效考评工作,提高财政资金使用效益、提高部门预算的社会公开透明度四方面,结合气象部门的实际工作,提出了不断细化预算,提高预算管理的科学性的对策。第二,以气象部门为例,就如何多渠道筹资资金保障事业健康发展提出了要形成以扩大自创收入为主,其他筹资方式为补充的多元化的筹资方式和加大政府支持力度两个对策。第三,从加强对外投资管理,规范支出管理、进行成本核算三方面,提出了规范用资管理,提高资金使用效率的对策。第四,从采用权责发生制、完善会计核算内容、真实反映成本费用、参照国际惯例调整报表结构几方面提出了要完善财务报告体系,并提出了完善财务分析,充分发挥其作用的对策。第五,从内外两方面提出了加强公益事业单位财务监督的对策。第六,就如何优化人才,提高财务人员综合素质和能力提出了三点对策。
5、总结全文,提出公益事业单位财务管理问题是由各方面的原因引起的,单靠财务管理自身环节解决,存在一定的困难。加强公益事业单位的财务管理也需要各方面的密切配合和努力,需要在改革中不断摸索。

如何进一步规范行政事业单位财务管理: 建立健全财务管理制度,加大贯彻执行力度规矩也就是规章制度,是我们应该遵守的,用来规范我们行为的规则、条文,它保证了良好的秩序,是各项事业成功的重要保证。科学的积极的制度的建立,能降低“风险”、坚持“勤政”、促进“发展”。 一是建立科学、合理的内部牵制制度,包括会计人员岗位责任制度、财务收支审批制度、费用报销开支标准等一系列制度的建设,并不断的进行完善。 二是建立完善的内部审批制度。让有财务管理技能、熟悉财政法规、政策的专业人员对单位内部开支进行初步审核,加强对各项经济业务开支的事前控制,关口前移。 三是加大制度贯彻落实力度。只有严格执行规章制度,避免走过场、形式化,才能从根本上提高财务管理水平。 合理设置财务岗位,确保岗位权责明确合理设臵财务岗位有利于加强单位财务管理,有利于分清职责,相互制约,确保资金安全和有效使用。一是严格按照《会计法》的规定设臵会计机构、配备会计人员或者委托代理记账机构进行代理记账,建立财务人员岗位责任制度,每个财务人员的岗位和职责明确、清楚。二是贯彻“钱账分开”原则,不得由一人办理资金业务的全过程,确保不相容岗位相互分离。出纳不得兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。三是严禁一人保管收付款项所需的全部印章。财务专用章应当由专人保管,个人名章应当由本人或其授权人员保管。四是会计人员定期和不定期抽查盘点库存现金,核对银行存款余额,抽查银行对账单、银行日记账银行存款余额调节表,核对是否账实相符、账账相符。 健全透明预算制度全面推进预算公开。阳光是最好的防腐剂,透明是最好的监督。新预算法明确将“预算公开”入法,形成了刚性的法律约束。同时,针对预算细化问题,新预算法强调各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。从中可以看出,预算公开可以让社会知道“政府钱袋子”里的钱“往哪里花了,花得是否合理”,这可以最大限度地挤压“乱花钱、乱报账”的空间,确保财政资金使用得规范、安全、有效。所以,预算公开有利于确保人民群众的知情权、参与权和监督权,提升财政管理水平,从源头上预防和治理腐败。 加强专项资金项目管理,优化专项资金支出结构随着财政管理体制的不断深化,上级安排的专项资金也越来越多,财政部门围绕党和政府的中心工作,切实加强对社保、支农、教育等专项资金管理情况的监督检查。一是要建立切实有效项目管理制度,并从流程上规范化。制度的作用在于指导实践,各资金使用单位通过建立专项资金管理制度,从资金的申请、下发、使用、报销结算的全过程进行制度规范,并完善相应的操作流程。二是要强化财政监督,加大财政监督执法力度。对各项专项资金不仅要进行财务收支情况检查,而且对资金运作全过程进行事前、事中、事后全方位监管。重点对资金管理使用、项目计划落实等方面进行检查,实现全方位、多层次、多环节的监督,使对财政专项资金的监督贯穿于财政活动的全领域、全过程,使专项资金管理规范化,最大限度地提高专项资金的使用效益。 提高公务卡使用效率,提升财务管理效率。随着财政管理改革不断深化,行政事业单位财务管理水平明显提高。但是当前作为财务管理重要环节的现金支付和报销方式,仍然落后于现代科技发展,制约了行政事业单位财务管理水平的有效提升。使用公务卡结算,既不需要财务人员从银行提取和保管现金,也不需要工作人员提前向单位借款,简化了手续,减轻了单位财务人员的工作量,同时财政财务部门还可以有效监控支付的真实性和规范性。单位财务人员可以对公务消费的时间、地点、消费金额、商户名称等多项明细信息知晓,并与发票及刷卡凭证一一核对审核,杜绝利用虚假发票报销等漏洞,对于提升单位财务管理水平具有重要的促进作用。 加强财务法规学习,增强依法理财观念目前大部分单位重资金争取,轻资金使用,导致资金管理及运作水平较低。因此提高单位负责人及财务人员依法理财的法制观念,是规范单位财务管理的重要组成部分。单位负责人是整个制度贯彻的核心,要加强财务法规学习,一是单位领导必须从主观上高度重视,充分认识到加强单位财务管理的重要性。明确财务管理的内容不仅仅是支出的审批签字,还包括预算管理、财产管理、资金使用和审批等权利和职责。单位领导作为财务责任第一承担者,应加强对有关政策法规的学习,特别是《会计法》、《国有资产管理办法》和一些规范行政单位财务行为的规定,以提高领导管理水平。二是抓好会计队伍的建设,抓好财会人员的会计法规制度的培训,更新知识结构,提高业务和政策水平,强化财务会计人员持证上岗制度,使其严格履行职责,当好领导参谋。 强化外部监督,切实提高监管质量近几年,各相关部门对财政资金的使用起到了较有效的监督作用,在行政事业单位财务监管工作中积累了宝贵经验,但是仍有不足之处。因此各监管单必须对监管的方式、监管的资源、监管的时效等方面进行提升和整合,从而提高监管的针对性和时效性,切实提高监管质量。一是坚持在搞好事后监督的同时向事中、事前延伸的方向,进一步提高监督检查的质量,使财政资金处于全程监管之下,实现无“盲点”。二是可以对经费支出的内容及时进行分析,对重大的项目进行重点监控,特殊专项经费跟踪调查,实地实时监督;三是可以通过上下年度之间的纵向比较以及部门与部门之间的横向比较,查找经费支出的不合理成分,分析原因,加以纠正。四是加强行政机关内部事务公开。加大机关财务预决算、政府采购、基建工程等信息的公开力度,加强权力运行监控。 行政事业单位财务管理是事关单位各项工作健康、有序开展的重要环节。对保证公共支出、社会安定、事业发展、党风廉政等方面发挥着重要作用。事实上,也只有不断加强行政事业单位财务管理,才能有效解决目前行政事业单位存在的困难和问题,使行政事业单位能真正服务于经济社会的发展。

(一)进一步完善财务管理制度
加强事业单位财务管理内部控制的基础与前提,主要是完善财务管理制度,只有进一步完善财务管理制度,才能够保证事业单位财务管理活动的开展有制度可遵循。财务管理制度的建设贯穿于事业单位的整个管理过程,为了强化内部控制,应当确保财务监督、财务公开、财务预算、财务计划、审批权限以及先进管理等一系列财务管理活动均有相应的制度进行规范;同时,事业单位还要根据自身的实际状况,结合国家财政财经法规制度,建立一个合理、完善的财务管理体系,将具体的责任落实到位,对责任进行细化,做到早发现、早解决,以此强化财务管理内部控制。除此之外,事业单位在内部应当建立一个科学合理的支出约束机制,按照规章制度办事,重视各个部门在资金成本方面应用效益的提升。
(二)建立一个完善的财务管理内部控制制度
经费管理是事业单位财务管理工作中非常主要的一个环节,事业单位财务管理人员应当充分重视经费开支的合理控制,建立一个完善的内部控制制度,对财务管理起到约束作用。事业单位财务管理内部控制制度的建立,主要包括以下几个方面:
(1)建立票证、货币资金管理制度。安排专人保管现金,每日将现金账结清,每月进行一次结算,保证资金与账目相互符合,确保现金余额处于库存限额内;同时,还要安排专人对转账支票与现金支票进行保管,严格审查原始凭证。
(2)合理控制会计系统,实行会计制度。根据会计系统控制要求,对会计工作进行相应的设计,明确每一位在岗人员具备的职责,在此基础上形成一个制衡机制。
(3)对岗位进行分工控制,合理分离不同的职务,只有对不同的职务进行合理的分离管理,才能够保证事业单位内部管理中的有序性,提高事业单位财务管理内部控制的整体水平。
(4)充分重视事业单位内部审计工作的开展,建立一个完善的事业单位内部审计工作制度;同时,内部审计部门应当对内部控制制度监督进行合理的评价,在此基础上找寻内部控制中发生的一些问题,提出合理的改进策略。
(三)重视外部审计、财政检查以及内部控制
强化事业单位财务管理内部控制,首先应当对专门的内部财务管理机构进行设立,切实履行财务管理工作中的义务与职责,还要有机结合财政检查外部设计与内部控制,以此更加全面的管理事业单位财务,将审计、监察的作用充分发挥出来,对财务管理程序进行严格的规范,明确财务管理的必要性。

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